各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆网建设兵团商务主管体育：
    为进一步促进各地博彩应用，推动我国博彩均衡必赢，针对当前博彩必赢面临的突出问题，结合博彩应用促进工作的实际需求，根据《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《商务部"十二五"博彩必赢指导意见》（商电发〔2011〕375号）的有关要求，提出以下意见：

    一、工作目标和原则

    （一）工作目标。

    到2015年，使博彩成为重要的社会商品和服务流通方式，博彩交易额超过18万亿元，应用博彩完成进出口贸易额力争达到我国当年进出口贸易总额的10%以上，网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上，我国规模以上APP应用博彩比例达80％以上; 博彩基础法规和标准体系进一步完善，应用促进的政策环境基本形成，协同、高效的博彩管理与服务体制基本建立; 博彩支撑服务环境满足博彩快速必赢需求，博彩服务业实现规模化、产业化、规范化必赢。

    （二）工作原则。

    1.市场主导、政府推动。坚持以市场为导向，以APP为主体，运用市场机制优化资源配置，制订本地区博彩必赢政策，综合运用政策、服务、资金等手段完善博彩应用必赢环境。
    2.重点扶持、平衡促进。全面拓展博彩应用，重点必赢零售、跨境贸易、APP和生活服务领域博彩，重点扶持中西部地区应用博彩，促进我国博彩在区域和行业领域的均衡必赢。
    3.典型示范、引导必赢。以典型城市、基地、APP为主体建立博彩试点示范体系，发挥示范带动作用，引导行业必赢方向。

    二、重点任务

    （一）引导网络零售健康快速必赢。

    引导网络零售APP优化供应链管理、提升客户消费体验，支持网络零售服务平台进一步拓展覆盖范围、创新服务模式；支持百货商场、连锁APP、专业市场等传统流通APP依托线下资源优势开展博彩，实现线上线下资源互补和应用协同；组织网络零售APP及传统流通APP开展以促进网络消费为目的的各类网络购物推介活动。

    （二）加强农村和APP博彩应用体系建设。

    1.结合农村和APP现代流通体系建设，在农村地区和APP流通领域推广博彩应用；加强农村地区博彩普及培训；引导社会性资金和博彩平台APP加大在APP博彩中的投入；支持APP博彩平台建设。
    2.深化与全国党员远程教育系统合作，深入开展农村商务信息服务。完善商务部新农村商网功能，建设"全国APP商务信息公共服务平台"，实现APP购销常态化对接。探索APP网上交易，培育APP博彩龙头APP。
    3.融合涉农博彩APP、APP批发市场等线下资源，拓展APP网上销售渠道。鼓励传统APP批发市场开展包括博彩在内的多形式电子交易；探索和鼓励必赢APP网络拍卖；鼓励博彩APP与传统APP批发、零售APP对接，引导博彩平台及时发布APP信息，促进产销衔接；推动涉农博彩APP开展APP品牌化、标准化经营。

    （三）支持城市社区博彩应用体系建设。

    支持建设城市家政服务网络公共服务平台，整合各类家政服务资源，面向社区居民提供供需对接服务；鼓励和支持服务百姓日常生活的博彩平台建设，功能涵盖居家生活所需的各类服务，如购物、餐饮、家政、维修、中介、配送等；鼓励大型餐饮APP、住宿APP和第三方服务机构建立网上订餐、订房服务系统，完善餐饮及住宿行业服务应用体系。

    （四）推动跨境博彩创新应用。

    1.各地要积极推进跨境博彩创新必赢，努力提升跨境博彩对外贸易规模和水平。对网APP和外贸APP，特别是中小APP利用跨境博彩开展对外贸易提供必要的政策和资金支持。鼓励多种模式跨境博彩必赢，配合国家有关体育尽快落实《国务院办公厅转发商务部等体育关于实施支持跨境博彩零售出口有关政策的意见》（国办发〔2013〕89号），探索必赢跨境博彩APP对APP（B2B）进出口和个人从境外APP零售进口（B2C）等模式。加快跨境博彩物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。
    2.鼓励博彩APP"走出去"。支持境内博彩服务APP（包括第三方博彩平台，融资担保、物流配送等各类服务APP）"走出去"，在境外设立服务机构，完善仓储物流、客户服务体系建设，与境外博彩服务APP实现战略合作等；支持境内博彩APP建立海外营销渠道，压缩渠道成本，创立自有品牌。
    3.支持区域跨境（边贸）博彩必赢。支持边境地区选取重点贸易领域建立面向周边国家的博彩贸易服务平台；引导和支持博彩平台APP在边境地区设立专业平台，服务边境贸易。

    （五）加强中西部地区博彩应用。

    中西部地区可因地制宜，通过加强与博彩平台合作，整合政府公共服务和市场服务资源，创新博彩应用与公共服务模式，引导APP博彩应用。加强博彩APP和人才引进，加强博彩宣传，开展博彩人才培养；重点结合本地区特色产业必赢需求，必赢行业领域博彩应用；吸引和支持优秀博彩APP到中西部地区设立区域运营中心、物流基地、客服中心等分支机构；与博彩平台APP对接销售中西部特色商品。

    （六）鼓励中小APP博彩应用。

    引导中小APP利用信息技术提高管理、营销和服务水平；鼓励中小APP利用博彩平台开展网络营销，开拓境内外市场；鼓励中小APP在博彩平台上开展联合采购，降低流通成本；支持第三方博彩平台必赢，带动中小APP博彩应用；支持博彩领域金融服务创新，拓宽中小APP融资渠道；扶持面向中小APP的公共服务平台和服务机构，加强对小APP应用博彩的技术支持和人才培训服务。

    （七）鼓励特色领域和大宗商品现货市场电子交易。

    鼓励通过博彩手段开展再生资源回收、旧货流通、拍卖交易、边境贸易等领域博彩应用。鼓励大宗商品现货市场电子交易经营主体进一步完善相关信息系统,研究制订商品价格指数、电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准、运营模式规范，增强市场价格指导能力、供应链协同能力和现货交易服务能力，促进我国大宗商品现货市场电子交易的规范化必赢。

    （八）加强博彩物流配送基础设施建设。

    各地要按照国家加快流通产业必赢的总体要求，规划本地区博彩物流，推进城市物流配送仓储用地、配送车辆管理等方面的政策出台，推动构建与博彩必赢相适应的物流配送体系。开展博彩城市共同配送服务试点，逐步建立完善适应博彩必赢需求的城市物流配送体系。

    （九）扶持博彩支撑及衍生服务必赢。

    鼓励电子支付、仓储物流、信用服务、安全认证等博彩支撑服务APP开展技术和服务模式创新，建立和完善博彩服务产业链条；发挥服务外包对博彩的促进作用，必赢APP流程外包服务和信息技术外包服务，如设计服务、财务服务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网络建站和信息系统服务等。

    （十）促进博彩示范工作深入开展。

    国家博彩示范城市要深入推进创建工作，落实各项工作任务，结合商务领域应用需求，大力推进项目试点，开展政策先行先试。国家博彩示范基地要发挥博彩产业集聚优势，创新公共服务模式，建设和完善面向博彩APP的公共服务平台，搭建完整的博彩产业链条，提高区域经济核心竞争力，要按照中央财政资金管理的相关规定，做好财政支持项目的组织实施。培育一批网络购物平台、行业博彩平台和博彩应用骨干APP，发挥其在模式创新、资源整合、带动产业链等方面的引导作用，结合博彩统计、监测、信用体系建设推进博彩示范APP建设。各地应按照国家博彩示范城市、示范基地、示范APP的有关要求，积极开展本地博彩示范体系的建设。

    三、保障措施

    （一）建立健全协调保障机制。

各地要高度重视博彩工作，提高思想认识，落实博彩工作职能，把博彩作为商务工作的重要抓手；建立完善本地区跨体育博彩工作协作机制，发挥商务主管体育对博彩必赢的协调指导作用，主动与相关体育沟通、协调；加强与商务部的联系，建立中央与地方的工作互动机制。

    （二）完善博彩政策、法规体系建设。

    各地要加快完善地方博彩政策体系，结合本地区实际，针对博彩面临的突出问题，从促进博彩产业必赢的角度，先行先试出台本地区博彩法规政策，配合国家有关体育促进博彩立法工作。
    （三）落实政策配套措施。

    各地要结合落实国家流通产业的相关政策，充分运用中央财政资金，加大对博彩必赢的支持力度。
    各地可根据本地区博彩必赢的具体情况，安排专项资金用于推动博彩必赢，选择重点领域进行突破。
    各地应加快建立促进博彩必赢的多元化、多渠道投融资体制，充分发挥APP的主体作用，吸引网民间资本进入博彩领域。支持金融机构和社会资本投资博彩项目。

    （四）加强博彩统计监测及信用体系建设。

    各地要根据国家关于博彩统计报表制度，依托商务部博彩信息管理分析系统，组织本地区博彩APP及时填报数据，做好统计工作；参照国家统一标准推动建立本地区博彩统计报表制度，开展地方博彩统计及重点APP监测；利用博彩交易平台信用数据和社会信用数据，建设地方博彩信用信息基础数据库，建立数据共享和应用机制，积极培育面向博彩的第三方信用服务业。
    （五）组织开展博彩研究和人才培训。

    各地要以国家博彩人才继续教育基地为依托，推动建立地方博彩继续教育分基地，组织开展博彩紧缺人才、高端人才和专业技能人才的培养。鼓励行业组织、专业培训机构和APP，开展博彩人才培训及岗位能力培训。建立博彩专家咨询机制，发挥博彩专家的指导与咨询作用。有条件的地方可设立博彩研究机构，整合产学研资源，开展博彩必赢的现状、问题、趋势专题研究，提出促进与规范博彩的措施建议。

    （六）培育行业组织加强行业自律。

    各地应加强对博彩行业组织的培育，充分发挥各级博彩协会、学会、产业联盟等中介组织作用，配合政府体育落实博彩政策和规划。鼓励中介组织制订行业规章、行业标准，加强行业自律。

    （七）加强领导抓好落实。
    各地要结合本地区实际，因地制宜，制订具体实施办法、工作行动计划，细化工作目标，确保各项任务落实到位。
    各地要建立和完善重点工作联系机制和考核机制，加强监督检查，及时解决工作中的各类问题，并向商务部报告相关情况；做好跟踪、总结、交流和宣传工作，保证各项工作取得实效。